瞭望|重庆优化涉企税收服务

《瞭望》新闻周刊记者 李勇 周凯 李晓婷

2022年5月6日，重庆市税务部门干部到企业宣传讲解新的组合式税费支持政策。重庆市税务局供图

重庆不断优化涉税服务，重点解决好纳税人缴费人反映的堵点、难点、痛点问题，增强市场主体获得感

重庆非接触式办税缴费服务不断扩大，90%以上的企业和个人税费事项实现了“网上办”“掌上办”

“以前需要动手填写的材料，现在网上就能办理了。”不久前，小微企业重庆耐德燃气设备有限公司员工赵良莉，在两江新区政务服务大厅的电脑上点击了三下，就完成了留抵退税申报，28万多元的税款很快就退到了公司账户。“这相当于所有员工一个月的工资，为企业送来了纾困‘及时雨’。”

税收征管涉及千千万万市场主体，是营造良好营商环境的重要一环。去年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，推动税收征管改革从“合作”“合并”迈向“合成”。

重庆作为深化税收征管改革4个综合试点地区之一，结合改革目标和区域实际，聚焦精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，着力破解办税缴费的痛点堵点问题，让优质高效涉税服务为企业减负担、解难题、添动能，助推市场主体发展、稳住宏观经济大盘。

企业所急即是改革所向

“我们公司在重庆渝北区和四川邻水县都有业务，过去常常要往返两地办理税务事项。如今在邻水县川渝高竹新区税费征管服务中心，可以办理川渝两地涉税业务，降低了企业成本。”四川逸致科技有限公司负责人李国军对《瞭望》新闻周刊记者说。

由于区域税收政策、流程等差异，部分跨省经营企业异地纳税要两头跑。重庆、四川税务部门在川渝共同设立的高竹新区组建税费征管服务中心合署办公，实现了省域税务数据系统归集、共联共享。重庆市渝北区税务局征管科科长兰晓初介绍，高竹新区纳税人登录一个界面即可办理川渝两地所有税费业务，纳税不出新区。

图为重庆市税务部门工作人员走进企业宣传税费优惠政策。重庆市税务局供图

为服务成渝地区双城经济圈建设，川渝两地税务部门还持续简化企业涉税涉费事项跨省迁移办理程序，实现川渝跨省（市）迁移线上“一网通办”、线下“一窗综办”，纳税信用级别资质异地共认，促进区域内市场主体、生产要素自由流动。

近年来，市场主体经营方式、组织方式等不断变化，税收征管理念和方式需要调整适应新形势、新要求。在深化税收征管改革中，重庆市税务部门以服务纳税人、缴费人为核心，全力解决企业“急难愁盼”问题。

今年上半年，重庆市凯米尔动力机械有限公司下游企业货款难以收回，出口海运费用不断上涨，银行贷款又临近还款时间，资金十分紧张。

“我们决定改进技术，从生产零部件转型生产整机，但仅两条新生产线就要投入近千万元。”重庆市凯米尔动力机械有限公司财务负责人曹华君介绍，就在企业为资金发愁时，今年5月公司收到1500万元留抵退税款，一下解决了大问题。目前增设的两条风冷发电机生产线一条已经投入使用，另一条也即将安装完成。全部投产后，预计全年销售收入将比去年增加2000万元。

企业所急即是改革所向，2021年纳税人满意度专项调查中，重庆综合排名全国第四。国家税务总局重庆市税务局相关负责人说，不断优化涉税服务，重点解决好纳税人缴费人反映的堵点、难点、痛点问题，增强市场主体获得感。

大数据赋能税收征管

“纳税信用评价已经成为企业长远发展的‘金名片’。”重庆美利信科技股份有限公司总裁余亚军表示，公司正在筹备上市，当地税务部门在分析该企业财务报表、发票使用等数据后，到企业“面对面”提供涉税咨询、辅导服务，让企业上市之路走得更稳。

面对大量税费缴纳主体及其差异化的服务需求，运用大数据、人工智能等现代信息技术，实现涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，成为税收征管改革的必然趋势。

图为重庆市税务部门工作人员走进企业宣传税费优惠政策。重庆市税务局供图

改革以来，重庆市税务局倾力打造“一办就好”智慧税务品牌，让数据多跑路、服务对象少跑腿。

——集成办税渠道。推出跨省电子缴库、全程电子退库等服务举措，让多项税目申报集成上网办理；加快电子税务局与当地政务服务平台深度融合，实现60项高频涉税业务可在政务服务平台PC端和手机移动端办理。

——政策精准送达。升级改造电子税务局、征纳互动数据库和税企互动平台，对符合政策条件的纳税人进行自动定位、优惠政策主动推送。

——及时识别风险。搭建智能风险疑点管理平台，自动扫描税费风险疑点并推送至纳税人。纳税人未自行核实纠正风险疑点的，平台将生成税务干部待办任务，税务干部通过电话辅导等方式引导纳税人消除风险，最大限度保证企业纳税信用不受影响。

——服务地方决策。研发涉税市场主体活跃指数、创新指数、制造业强度指数等税收数据指标体系，及时监测、分析经济运行情况，积极向各级党委政府报送分析报告，为地方决策提供了有力参考。

今年6月起，重庆实现“十七税”合并申报，进一步扩大了“多税合一”申报的税种数量和应用范围，有力减轻了企业申报负担。近日，遐诚科技（重庆）有限公司便体验了这项新服务，不到10分钟，便完成了增值税、印花税等税费种的申报缴纳。“以前申报要在不同模块切换，现在在一个模块上就能完成，越来越方便了。”该公司财务负责人张雪梅表示。

重庆市税务局副局长周梁刚介绍，重庆非接触式办税缴费服务不断扩大，90%以上的企业和个人税费事项实现了“网上办”“掌上办”。

扩大“朋友圈”加快税收共治

2020年上半年，重庆大型民企力帆集团濒临破产，影响区域金融生态和就业稳定。在力帆司法重整中，涉及战略投资方、债权人等众多纳税主体和涉税事项，如不及时有效处理，将影响力帆能否成功重整。

重庆市税务局与重庆市高级人民法院联合制定《关于建立企业破产处置协作机制的指导意见》，统一了破产程序涉税问题处理方式，探索破产企业纳税信用修复机制。改革以来累计为218户破产企业及时办结税务注销，帮助27户破产企业修复纳税信用，有力地支持了重庆力帆集团、北汽银翔等大型企业顺利重整、起死回生。

重庆两江新区税务局负责人说，在力帆重整中，税务部门厘清企业纳税信用级别现状和纳税情况，帮助企业恢复商誉、正常获得融资。2021年，重整后的新力帆实现净利润0.5亿元，同比增长101.44%。

深化税收征管改革离不开部门协作、社会协同。重庆市税务局加快扩大改革“朋友圈”，凝聚税收共治合力：与16家市级单位签署协议，依法保障涉税涉费必要信息获取；与金融机构开展“银税互动”，2021年为超过11万户企业投放27万余笔贷款，贷款金额达450亿元；与农业农村部门共建“农品慧”平台，解决农户开票不便等问题，累计实现交易金额5.47亿元……

去年底，重庆市税务局联合重庆市公安局部署常态化打击虚开骗税违法犯罪工作。今年初，成功打掉一虚开发票团伙，案件涉及企业176户，涉嫌虚开发票13220份，涉及发票金额和税额共计5.66亿元。

一年多来，重庆多项税收征管改革举措落地见效，形成了一批可复制、可推广的改革经验。重庆市税务局相关负责人表示，重庆税务部门将加快完成税收征管改革试点任务，进一步降低制度性交易成本，服务高质量发展。